Ministerul Afacerilor Externe contra Jobez
Citare: Doc. nr. 96246, Recueil Lebon, hotararea Consiliului de Stat din Franta din 8 aprilie 1994
Rezumat: Reclamantului i-a fost interzis accesul la anumite documente financiare detinute de minstrul de externe francez pe motiv ca erau clasificate pe o perioada de 60 de ani.
Jurisdictie: Consiliul de Stat din Franta, Franta, Europa
Situatie de fapt: Reclamantul a cerut sa consulte documente financiare ale fostei concesiuni in Shanghai. Acestea erau documente ale statului francez care se aflau in arhiva Ministerului Afacerilor Externe. Ministrul de externe a refuzat accesul reclamantului la documente sub motivul ca acestea aveau un continut privilegiat si erau supuse unui termen special de confidentialitate de 60 ani. Ministrul a argumentat ca documentelor respective li se aplica o lege care restrangea accesul la documentele de stat a caror publicitate prejudicia secretele din sfera politicii externe, monetare si de datorii ale statului. O data arhivate, aceste documente erau supuse unei perioade standard de confidentialitate de 30 ani sau unei perioade de confidentialitate "extinse" la 60 ani daca publicarea acestora ar fi prejudiciat viata privata, siguranta nationala sau apararea tarii. Ministrul de externe a invocat doua decrete ale guvernului care extindeau confidentialitatea la 60 ani pentru un numar de documente listate. Lista includea documente privind negocierile financiare, monetare si comerciale cu alte tari, alaturi de documente privind litigiile nefinalizate care prezentau interes pentru Franta. Reclamantul l-a chemat in judecata pe Ministrul de externe pe motiv ca decizia acestuia de a refuza accesul la acele documente era "ultra vires" (excesiv). Tribunalul administrativ din Paris a decis ca refuzul era "ultra vires" si l-a anulat. Ministrul de externe a declarat apel la Consiliul de Stat (ca instanta administrativa suprema, "Curtea").
DECIZIE
Curtea, dupa ce a constatat ca documentele respective aveau un continut privilegiat pe baza legii, a examinat daca acestea intrau in sfera de confidentialitate “extinsa” la perioada de 60 ani. Curtea a subliniat ca aplicarea perioadei “extinse” de confidentialitate se aplica numai documentelor care contin informatii ce prejudiciaza viata privata, siguranta nationala sau apararea tarii si ca legea limiteaza astfel, categoriile de documente fata de care se aplica acest termen de confidentialitate.
Curtea a examinat in continuare daca decretele guvernului aplicau legea in mod corect. Curtea a decis: “Documentele listate ca prejudiciind negocierile financiare, monetare si comerciale cu alte state, alaturi de documentele privind litigiile nefinalizate cu alte state care sunt de interes pentru tara sau pentru persoanele fizice si juridice franceze cuprinse in lista arhivelor de stat stabilita prin decrete nu prejudiciau neaparat siguranta nationala sau apararea tarii (documentele solicitate in cauza privind ‘negocierile financiare, monetare si comerciale cu strainatatea’, precum si ‘documentele privind litigiile nefinalizate cu alte state care intereseaza statul sau persoane fizice ori juridice franceze’ care figureaza pe lista documentelor de stat arhivate stabilite [prin decrete] nu pun in mod automat in pericol siguranta statului sau apararea tarii)".
Prin urmare, Consiliul de Stat [Curtea] a decis ca Ministrul de Externe a actionat in afara puterilor sale atunci cand si-a intemeiat decizia de a refuza accesul la documentele arhivate exclusiv pe faptul ca acestea intrau in categoria documentelor listate prin decretele executivului; acest procedeu a constituit o extindere ilegala a perioadei de confidentialitate la documente care nu prejudiciau siguranta nationala sau apararea tarii.
Consiliul de Stat francez indeplineste si functia de instanta administrativa suprema.
Curtea a examinat in continuare daca decretele guvernului aplicau legea in mod corect. Curtea a decis: “Documentele listate ca prejudiciind negocierile financiare, monetare si comerciale cu alte state, alaturi de documentele privind litigiile nefinalizate cu alte state care sunt de interes pentru tara sau pentru persoanele fizice si juridice franceze cuprinse in lista arhivelor de stat stabilita prin decrete nu prejudiciau neaparat siguranta nationala sau apararea tarii (documentele solicitate in cauza privind ‘negocierile financiare, monetare si comerciale cu strainatatea’, precum si ‘documentele privind litigiile nefinalizate cu alte state care intereseaza statul sau persoane fizice ori juridice franceze’ care figureaza pe lista documentelor de stat arhivate stabilite [prin decrete] nu pun in mod automat in pericol siguranta statului sau apararea tarii)".
Prin urmare, Consiliul de Stat [Curtea] a decis ca Ministrul de Externe a actionat in afara puterilor sale atunci cand si-a intemeiat decizia de a refuza accesul la documentele arhivate exclusiv pe faptul ca acestea intrau in categoria documentelor listate prin decretele executivului; acest procedeu a constituit o extindere ilegala a perioadei de confidentialitate la documente care nu prejudiciau siguranta nationala sau apararea tarii.
Consiliul de Stat francez indeplineste si functia de instanta administrativa suprema.
Copyright ActiveWatch 2006-2012. Toate drepturile rezervate